長沙公司代辦:工商總局召開關于深入實施商標品牌戰略推進中國品牌建設有關情況新聞通氣會

時間:2018年03月03日 信息來源:本站原創

5月22日,工商總局召開了關于深入實施商標品牌戰略 推進中國品牌建設有關情況新聞通氣會。商標局黨委書記、副局長崔守東介紹了商標改革工作的情況,商標局規劃發展處周正介紹了《關于深入實施商標品牌戰略 推進中國品牌建設的意見》起草的背景及主要內容。新聞通氣會由工商總局宣傳中心主任黃建成主持。

  黃建成:各位媒體朋友,大家上午好!歡迎大家參加今天的新聞通氣會。2016年7月工商總局大力推進商標注冊便利化改革,作為工商總局商事制度改革的重要組成部分,商標改革工作正式拉開了序幕。商標局堅決貫徹落實總局黨組決策部署,改革取得了顯著的成效,市場活力得到了有效的激發。

  近日,《工商總局關于深入實施商標品牌戰略 推進中國品牌建設的意見》正式發布。在新形勢下實施商標品牌戰略,是對商標戰略的深化和發展,是貫徹落實創新驅動發展戰略的必然選擇,是推動中國制造向中國創造轉變、建設商標品牌強國的迫切要求,是引領供需結構升級的重要舉措。

  今天的通氣會將向大家介紹關于商標改革工作進展情況,以及深入實施商標品牌戰略,推進中國品牌建設的有關情況。

  今天參加新聞通氣會的同志有商標局在家班子成員和各業務處室的負責人。主發布人是:商標局黨委書記、副局長崔守東,商標局規劃發展處處長周正。

  下面請崔守東同志介紹商標改革工作總體情況。

  崔守東:各位媒體朋友,大家好。歡迎大家來參加在商標大樓舉辦的此次新聞通氣會。我還記得去年7月26日,工商總局在商標大樓曾舉辦過關于大力推進商標注冊便利化改革有關情況的新聞發布會。那個時候,我還沒有什么底氣。現在時隔不到一年,我們又要舉辦第二次新聞發布(通氣)會了,這次和一年前相比,我很有底氣,也很有信心。因為一年來我們的改革工作取得了成效,我們始終堅持把握問題導向,有解決問題的勇氣,以此推動商標改革工作全面進行。

  今天是《工商總局關于深入實施商標品牌戰略 推進中國品牌建設的意見》出臺的發布會,這個《意見》是關于商標品牌的,講品牌不能不講商標的注冊和管理。商標法賦予商標局的職能是注冊和管理。品牌建設也是商標管理的一部分,商標注冊和管理是品牌的基礎。

  商標改革工作的過去、現在和未來,總體來講就是“一條線、三個點、兩個抓手”。

  (一)“一條線”。就是這個《意見》,共26條內容,涉及改革的內容是21條。《意見》是十三五時期的階段性規劃,是對商標戰略的繼承、深化和發展,因此不另設戰略目標。在時間段上與商標戰略第三階段緊密銜接,出臺時間恰逢其時。

  (二)“三個點”。就是商標注冊、監管和服務。商標局圍繞“放、管、服”全面推進商標改革。

  “放”就是商標注冊便利化改革。去年7月14日。工商總局印發了《關于大力推進商標注冊便利化改革的意見》,7月26日專門召開了新聞發布會。不到一年的時間,商標注冊便利化改革取得了很好的成效。

  一是拓寬了商標申請渠道。目前,全國共設立了76個商標受理窗口,36個工商和市場監管局設立地方注冊商標質權登記申請受理點。今年3月10日,網上申請由過去僅對商標代理機構開放擴大至所有申請人,實現“四個網上”,即網上申請、網上查詢、網上公告、網上繳費。2017年1至3月份我國商標注冊申請量83.7萬件,其中商標網上申請74.1萬件,占申請總量的88.6%,比2016年同期增長了14個百分點(2016年同期網上申請量占比74.8%)。

  2016年7月前,我國申請人辦理商標注冊申請業務的渠道主要是:委托商標代理機構辦理和到商標局注冊申請窗口提交辦理。現在,我國申請人辦理商標注冊申請業務的渠道是:網上直接申請辦理、到當地商標受理窗口辦理、委托商標代理機構和商標局注冊申請窗口。

  二是進行了審查體制、機制改革。通過委托、外包等方式,將商標注冊部分程序性和服務性工作交給審查協作中心承擔。2016年12月1日,商標審查協作廣州中心掛牌運行。現在,上海中心籌備工作已全面啟動,重慶中心的籌備工作將適時啟動。推行獨任審查制,確保9個月法定審限。

  三是優化了審查程序。2016年10月底,通過調整工作流程等方式,將商標注冊申請受理通知書發放時間由原來的6個月縮短至3個月以內。改變出具商標注冊證明方式,辦理周期由原來的三個月改為現場出具,不收取費用。

  四是降低了商標申請費用。按照國務院要求,主動提請減少商標各項業務經費,著力降低企業經營成本,自2015年10月15日起,商標注冊費由每件800元降為600元,自2017年4月1日起,由600元降為300元,與此同時,其他各項業務收費均降低50%。

  五是推進商標注冊全程電子化。5月5日,新版商標網上查詢系統正式上線運行,解決了舊版商標查詢系統服務體驗不佳的問題。目前,正在積極推進商標電子注冊證及電子送達工作,預計2017年底實現。

  截至2017年3月底,我國商標累計申請量2293.1萬件,累計注冊量1514.5萬件,有效注冊商標量1293.7萬件。

  “管”就是商標監管。2017年工商總局黨組決定將商標改革工作的重點由商標注冊便利化改革向商標保護維權轉變。隨著商事制度改革的不斷深入,商標注冊便利化改革的大力推進,市場活力也得到了不斷激發,我國的商標申請量和注冊量迅速增長,但是商標惡意搶注現象比較嚴重,侵權假冒等違法現象仍然存在。作為企業,最關心的就是能否縮短商標審查周期和商標專用權能否得到保護,這些是基礎,然后才是品牌的發展。

  4月13日,工商總局在河北省石家莊市召開全國商標監管工作座談會,工商總局副局長劉俊臣指出面對商標監管工作的新形勢,要進一步轉變觀念,推動商標改革工作重點逐步從審查注冊向注冊確權與保護維權并重轉變。

  著力推動商標監管方式從傳統型向新型監管機制轉變,積極探索推進大數據監管工作,將商標注冊信息、侵權假冒信息納入國家企業信用信息公示系統。要堅決遏制商標惡意搶注行為;要突出重點領域加強商標專用權保護力度;不斷加強組織協調,創新監管方式,大力提升商標監管效能。

  “服”就是服務。充分發揮中國品牌的作用,推動中國品牌的發展。《關于深入實施商標品牌戰略 推進中國品牌建設的意見》已經發布,5月25日,工商總局將在浙江杭州組織召開全系統動員部署大會。我們將加強對地方商標品牌戰略工作的指導和支持。指導和支持各地區開展商標品牌創新創業基地建設,鼓勵各地因地制宜、改革創新、先行先試、探索經驗。

  (三)兩個抓手。一是利用地理標志商標推動精準扶貧工作。今年3月28日,工商總局在福建寧德召開了全系統商標富農座談會,總結推廣福建寧德運用地理標志精準扶貧的經驗,助力農業供給側結構性改革。8月底,計劃在江蘇淮安組織召開會議,進一步總結推廣經驗,利用地理標志商標推動精準扶貧。

  二是推廣馬德里注冊推動“中國品牌”國際化。今年“4·26世界知識產權日”期間,我們與世界知識產權組織中國辦事處舉辦“加強與世界知識產權組織合作,共同推進馬德里商標國際注冊”座談會。計劃今年7月底在山東東營召開馬德里體系現場會,交流先進省市的經驗做法,推廣馬德里注冊。計劃在10月份與世界知識產權組織合作開展“一帶一路”馬德里體系研討和培訓活動。

  2016年中國申請人提交馬德里商標國際注冊申請量3200件,排名首次進入前四位。截至2016年年底,馬德里商標累計有效注冊量已達22270件,越來越多的中國品牌通過馬德里體系“走出去”,在世界舞臺上展現風采。

  最后,感謝媒體對我們的關心和支持。商標局正處在改革的進程中,歡迎大家對我們多提批評,我們將堅持問題導向,繼續深化商標注冊便利化改革和商標監管改革,為推動中國品牌建設發揮重要作用。

  黃建成:謝謝崔局長的詳細介紹。下面請周正同志介紹情況。

  周正:各位新聞界的朋友,各位領導,各位同事,歡迎大家來到中國商標大樓,參加這次關于商標工作最新進展情況的媒體通氣會,聽商標工作,講品牌故事。剛才守東局長介紹的一年來商標便利化的工作,其實是拉開了一項重大工作的序幕,這項工作就是工商總局5月17日發布的《關于新形勢下深入實施商標品牌戰略 推進中國品牌建設的意見》部署的任務。受局領導委托,我代表商標品牌戰略起草組,對“十三五”時期的商標工作規劃做簡要說明。介紹分四個部分,一是背景,二是主要變化,三是總體思路和框架,四是任務措施。

   一、背景情況——關于文件來源、傳承與目的

  2008年6月,國務院頒布《國家知識產權戰略綱要》,決定實施國家知識產權戰略。2009年6月,工商總局制定實施《關于貫徹落實〈國家知識產權戰略綱要〉大力推進商標戰略實施的意見》。商標戰略面向2020年,確立了把我國建設成為商標注冊、運用、保護和管理水平達到國際先進水平國家的目標,對商標工作作出了12年的中長期規劃。八年來,商標戰略實施取得了顯著成效。與2009年相比,商標注冊年度申請量從83萬件達到369萬件(2016年度),注冊商標數量存量從300達到1293萬件(2016年底),占到全球商標總數的1/3,審查期限從36個月縮短到9個月,企業注冊商標擁有量從每14個企業擁有一件商標到目前的每7個企業擁有一件。通過馬德里商標國際注冊體系申請海外注冊的排名從世界第8位上升到第4位。從商標品牌價值上講,進入全球知名品牌價值排行榜的企業數量增加,前500強已有幾十個,前100名也實現了零的突破,華為、聯想作為自主創新的中國代表分列interbrand榜單的第78和80位。

  總的來講,企業商標意識增強了,運用商標能力提升了,品牌價值得到初步顯現,政府開展品牌建設的工作經驗增加了,社會對商標的關注度也大幅提升。中國作為商標大國是不爭的事實,但是離商標強國還有很大差距。

  按照商標戰略分期,目前是戰略第三期,與十三五時期相對應。第三期任務是:“根據地區、行業發展情況,分類指導,綜合平衡,提高完善。全面實現各項戰略目標”。進入十三五以來,我國的經濟社會形勢都發生了重大變化。當前我國經濟步入新常態,到了轉型發展、創新驅動的關鍵時期,發展品牌經濟,以商標品牌為核心整合各種經濟要素,推進自主創新,提高核心競爭力,已經成為經濟發展的新動力。黨中央、國務院高度重視商標品牌建設。《國務院辦公廳關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》中指出,品牌是企業乃至國家競爭力的綜合體現,代表著供給結構和需求結構的升級方向。《“十三五”市場監管規劃》提出要實施商標品牌戰略。今年5月10日迎來了首個“中國品牌日”。工商總局局長張茅同志在多次講話中提出,工商部門作為商標主管機關,要在品牌建設中進一步發揮職能作用,有所作為,大力推進品牌經濟的發展。

  因此,制定一部指導性、綱領性的文件以適應新形勢、體現新要求、保持政策的活力和連續性十分必要。出臺意見目的是中期發力,一是為深入實施戰略提振信心,指明方向。二是對前期經驗進行總結,推廣好的經驗。三是有些做法要糾偏。比如片面追求馳名商標認定和宣傳,把馳名商標數量作為評比手段等,需要進一步規范。

  總局領導對起草工作非常關心,成立了專門的起草組,劉俊臣副局長親自主持征求意見會,經過一年多的修訂,在充分吸收社會各界意見建議的基礎上,形成了這部文件。

   二、關于戰略名稱的變化

  本《意見》中,將 “商標戰略”名稱修改為“商標品牌戰略”,是基于如下考慮:

  一是體現商標戰略的深化和發展。對應于專利、商標、版權三大基礎知識產權領域,國家知識產權戰略確立了三大目標:打造核心專利、知名品牌、精品版權。對應于商標戰略的目標就是培育發展知名品牌。商標品牌戰略將“商標”與“品牌”更加緊密地結合,既深化了對國家知識產權戰略商標專項任務的認識,又體現出對黨的十八大以來的一系列關于品牌建設文件和發展品牌經濟的國家經濟發展戰略的貫徹落實。

  二是反映了商標管理在品牌建設工作中的職能作用。當前政府的品牌建設工作比較分散,多個政府部門都在開展品牌培育工作。本《意見》提出了“統籌推進產業區域品牌建設”的主張,旨在構建開放包容、縱橫交織的政府工作體系,以商標注冊和品牌保護職能為依托,統合品牌發展各支撐要素和社會資源,協同促進品牌建設全局性工作。

  三是提升商標品牌工作的社會認知。“商標”一詞比較正規、書面化、學術化,長期做為法律概念在立法中得到運用。“品牌”這一中文概念的出現是比較晚近的事情,但在日常生活中得到了廣泛運用。但是這一概念的內涵和外延模糊不清,學術界也難以給出滿意答案。品牌作為一個消費概念,包含了消費者的情感價值體驗評價等主觀成分。品牌使用的泛化,導致品牌建設工作出現很多誤區。比如企業包裝出“假洋品牌”現象,通過查詢商標注冊情況就會摸清這個品牌的底細。再比如長期存在的脫離商標談品牌、脫離商標設計品牌、脫離商標運作品牌、脫離商標評估品牌價值的現象,都是無本之木,空中樓閣,需要在工作中糾正。

  從本質上講,商標的認牌購物功能,與品牌的經濟目的和功能作用完全一致。商標法律制度的目的和宗旨,即通過商標專用權保護促進品牌發展,商標法實質上就是一部關于品牌保護和促進的根本法律制度。將商標與品牌聯用,凸顯了商標在品牌建設中的法律保障作用。通過實施商標品牌戰略,充分發揮商標法律制度效用,促進商標功能實現,正是對品牌發揮引領作用的促進,在理論上符合邏輯。

  所以,“商標品牌”聯用,易于拉近商標工作和大眾的關系,增進社會公眾對品牌的深入了解,引導品牌健康發展。

  三、關于總體思路和整體結構

  大家可以發現,這份文件沒有走大而全的常規套路。《意見》全文分四個部分,分別為引言、總體思路、戰略任務、保障措施,共4929字,篇幅緊湊。

  總體思路改革特色鮮明,牢牢把握行政體制改革方向和商事制度改革的總體要求,以進一步厘清政府、企業、社會與市場的關系為主線,堅持社會化、市場化改革方向,厘清角色分工,體現出改革思路,淡化行政色彩,并將其作為核心指導原則體現在總體思路中。

  四、關于任務措施

  按照總體思路,《意見》從五個方面著手,針對不同政策對象主體,分類作出要求。

  (一)深化商標注冊管理體制改革

  按照“立足職能,優化服務,以商標注冊便利化改革為突破口”的要求,首要任務是加強商標注冊體制機制建設,持續推進商標注冊便利化,穩步提高我國企業注冊商標平均擁有量,夯實品牌保護的法律基礎。

  (二)切實加強注冊商標行政保護

  按照“以深化商事制度改革為契機”的要求,落實事中事后監管,深入推進商標信用監管。商標侵權假冒行為從本質上講是冒用他人信用的行為。信用創造財富、信用積累財富,品牌價值增值就是企業信用和商譽的不斷積累的結果。品牌經濟就是信用經濟。實施商標品牌戰略是深化商事制度改革的重要后續手段,是加強以信用監管為核心的事中事后監管的重要內容。

  (三)全面構建品牌培育服務體系

  按照“進一步理順政府、企業和市場的關系”的要求,首先,由政府主導變為市場主導,發揮市場在資源配置中的決定作用。依靠市場力量解決品牌服務供給不足問題。發揮價格機制作用,發展生產性服務業,鼓勵商標設計、注冊代理、法律服務、管理咨詢等行業提升服務質量,提供規范化高端服務,發揮市場力量在品牌建設中的主體支撐作用。其次,要充分發揮社會組織作用,減少行政干預色彩。最后要充分尊重企業商標品牌建設規律,更好發揮政府作用,進一步激勵企業發揮自主性。

  (四)統籌推進產業區域品牌建設

  按照“堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局”的要求,更加注重頂層設計和系統規劃,以《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》等核心文件為指導,積極落實產業政策、主體功能區規劃、區域發展總體規劃,在農業、制造業、服務業等產業培育以及區域經濟發展中,提升工作的系統性和組織化程度。

   (五)大力開拓品牌發展國際空間

  深入落實開放發展理念,充分利用國際國內兩個市場,走品牌發展國際化之路,為中國品牌“走出去”構建更加公平便利的國際營商環境。

  各位朋友,“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越”。今天的發布會預示著品牌建設跨入了一個新階段。我們衷心的希望社會各界遵循品牌發展的客觀規律,沿著培育品牌的科學路徑,著力構建“企業主體、市場主導、政府推動、行業促進和社會參與”的實施商標品牌戰略工作新格局,迎來企業現代管理能力的提升。我們衷心的祝愿企業以高端化的品牌建設成果回報社會,給消費者帶來福音,給人民日益增長的物質文化需求以更高程度的滿足。我們也衷心的希望新聞界的朋友們持續關心、報道和監督我們的工作,反映商標品牌建設成果,準確傳達社會輿論,大力弘揚企業家精神和工匠精神,共同推動品牌經濟的繁榮發展!

  謝謝大家!

  黃建成:謝謝周正處長。下面請大家提問。

  法制日報記者:我比較關心商標惡意搶注的行為,去年媒體比較關注商標的惡意搶注問題,今年淘寶等平臺電商被大量“惡意商標”威脅也有報道。一是《意見》里提到關于遏制惡意商標搶注的內容,請問有沒有最新的進展,數據、案例等。二是加強商標信用監管工作的最新的進展情況。

  崔守東:2017年商標工作的重點就是監管,監管的方向就是創新監管方式。除了大力推進跨區域商標執法協作,加強跨部門商標執法協作外,還要積極應對假冒侵權方面出現的新問題。除了加強制度建設,還將從以下六個方面遏制商標惡意搶注現象:一是做好反商標惡意搶注基礎性工作,及時研究公布區分表外可接受商品和服務項目。二是合理界定商標惡意搶注行為范圍。三是積極探索在審查環節打擊商標惡意注冊行為,開展在審查環節制止商標惡意搶注的課題研究。四是充分發揮異議程序在遏制商標惡意注冊行為中的作用。五是探索建立商標惡意搶注嫌疑人及其代理人黑名單。六是建立打擊商標惡意搶注溝通協調機制。

  關于加強商標信用監管,就是將查處商標侵權假冒行為的監督檢查和行政處罰信息納入國家企業信用信息公示系統,加大失信懲戒力度,做到一處受罰,處處受限。

  工商行政管理半月刊記者:第一個問題就是商標監管的方式已經從傳統的監管方式向大數據監管轉變,我想知道大數據的類型有哪些?第二個問題是商標品牌戰略中提到要著力構建企業自主、市場主導、政府推動、行業促進和社會參與的實施商標品牌戰略格局,請問,商標品牌戰略的實施將怎樣落實落地。

  崔守東:商標監管工作就將按照“雙隨機、一公開”的要求,打破了過去的網格化監管方式。積極探索推進大數據監管工作,將商標注冊信息、侵權假冒信息納入國家企業信用信息公示系統。在企業信用信息公示系統中,我國已注冊的有效商標都在這個數據庫里,特別是馳名商標和中華老字號等知名品牌。

  關于商標品牌戰略的抓手問題,2009年實施商標戰略期間,我們有示范城市、示范企業和品牌指導站。但是現在,我們要理順政府、企業和市場的關系,同時也要充分發揮系統的力量。2016年12月1日,國家工商總局與廣東省政府簽署了《國家工商總局 廣東省人民政府建設商標品牌戰略強省戰略合作框架協議》,同意在廣州市設立國家商標品牌戰略創新創業(廣州)基地。同時我們還將指導和支持各地區開展商標品牌創新創業基地建設,鼓勵各地因地制宜、改革創新、先行先試、探索經驗。并在這個問題上加強研究,盡快出臺辦法。

  人民日報記者:2017年底實現商標注冊全程電子化,請問現在有什么困難?

  崔守東:目前我們已經做好了各項技術準備,總局黨組高度重視此項工作的推進,正在積極應對面臨問題,全力確保2017年底實現商標注冊全程電子化。

  法制日報記者:請問《意見》中提到的海外維權的平臺建立,現在進展如何,有沒有什么案件和數據可以提供?

  崔守東:國際注冊和國內注冊一樣也需要對商標的注冊管理和保護。國外品牌在中國維權意識比較強,中國品牌在國外的維權意識不是很強。但是這幾年隨著經濟的發展,我國企業的商標注冊意識、保護意識和品牌意識在不斷增強,但是與英、美等國相比仍有較大差距。

  我們有信心解決好這個問題,一是我們與世界知識產權組織合作,深化同主要國家、“一帶一路”沿線國家和地區的商標主管部門合作,并建立了溝通協調機制。二是鼓勵國內企業去國外申請注冊商標,因為商標注冊是維權的基礎。三是如果國內企業商標在國外發生侵權或者被搶注的事件,可以使用法律維護自己的權益。可以與世界知識產權組織聯系,也可以通過商標局與所在地有關部門的溝通。2016年,商標局幫助中國企業解決在國外的維權案件。四是收集的國內企業在海外維權的案例,總結教訓推廣經驗。五是積極建設海外維權信息收集平臺。

  中國青年網記者:現在年輕人申請商標喜歡用很炫酷的名稱,但是商標名稱在申請時受到很多限制,請問在對青年人申請商標方面有什么教育和宣傳的內容?

  崔守東:我們在中國商標網公布了新修訂的《商標審查及審理標準》,根據商標法規定,申請注冊的商標應具有顯著特征,不違反商標法禁止注冊和使用的規定,并不得損害他人現有的在先權利。

  “4·26知識產權宣傳周”期間,我們已發布中國商標戰略年度發展報告,廣泛宣傳我國商標事業取得的新成績。

  2016年7月14日,《工商總局關于大力推進商標注冊便利化改革的意見》正式出臺。《意見》出臺前后,通過合作專欄,召開新聞發布會加大宣傳力度。同時,充分發揮中國商標網無形窗口的作用,及時發布改革的新舉措、新動態。

  為進一步增強全社會的商標意識,提高商標注冊申請質量,方便申請人申請注冊商標,更好維護商標注冊人權益,幫助申請人了解商標工作基本流程,商標局繪制了卡通版《商標申請注冊指南》,在各地商標受理窗口和注冊大廳免費向社會公眾贈閱。

  我們現在的問題就是有效注冊商標的量太大,1293.7萬件約占全球的三分之一,現在想注冊申請商標的難度很大。我們在全國各地的商標受理窗口也是個咨詢的窗口,想申請注冊商標可以去窗口咨詢,看看能否申請。

  中國青年網記者:現在的我國有效商標量1293.7萬件,請問是否有退出機制?

  崔守東:是的,有退出機制。一是商標不使用撤三的制度,注冊商標沒有正當理由連續三年不使用的,任何單位或者個人可以向商標局申請撤銷該注冊商標。二是申請人有了新注冊的商標,舊的商標不想使用了,商標法規定商標專用權的有限期是10年,到期不續展,過了期限這個商標就自動消亡了。三是請求商標評審委員會宣告無效;四是商標局依職權撤銷或無效宣告。


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